（2017）浙02行终15号

根据财政部人事部中央机构编制委员会办公室《行政单位财政统一发放工资暂时行办法》第三条规定，统一发放工资实行“编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资、财政核拨经费、银行代发到人、及时足额到位”的管理原则。由此可见，财政部门在统发工资中的行政管理职责为根据人事部门核定的人员和工资额核拨经费。张开盛认为自2016年7月起每月实发工资比以前减少了103元，对此，余姚市财政局向张开盛释明其是根据人事部门核定的工资额发放工资，并未擅自扣减张开盛工资，且此103元的减少系因公积金缴费比例调整所致，其每月应发工资并未减少。但张开盛仍固执己见，坚持认为余姚市财政局存在扣减张开盛工资的行政行为。对此，一审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，张开盛如认为余姚市财政局存在扣减张开盛工资的具体行政行为，张开盛应提供相应的证据证实。现张开盛提起诉讼缺乏事实根据，不符合起诉条件，应当裁定驳回起诉。张开盛在庭审当日增加诉讼请求，不符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题

根据财政部人事部中央机构编制委员会办公室《行政单位财政统一发放工资暂时行办法》第三条规定，统一发放工资实行“编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资、财政核拨经费、银行代发到人、及时足额到位”的管理原则。由此可见，财政部门在统发工资中的行政管理职责为根据人事部门核定的人员和工资额核拨经费。张开盛认为自2016年7月起每月实发工资比以前减少了103元，对此，余姚市财政局向张开盛释明其是根据人事部门核定的工资额发放工资，并未擅自扣减张开盛工资，且此103元的减少系因公积金缴费比例调整所致，其每月应发工资并未减少。但张开盛仍固执己见，坚持认为余姚市财政局存在扣减张开盛工资的行政行为。对此，一审法院认

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙02行终15号上诉人（原审原告）张开盛，男，1963年1月16日出生，汉族，户籍地浙江省余姚市，现住浙江省余姚市。被上诉人（原审被告）余姚市财政局，住所地浙江省余姚市南滨江路118号。法定代表人施建苗，局长。委托代理人夏钰清（特别授权代理），余姚市财政局工作人员。委托代理人朱俊杰（特别授权代理），浙江舜联律师事务所律师。上诉人张开盛诉被上诉人……