（2014）银行终字第5号

根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十三条第一款的规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”被上诉人并非作出具体行政行为的行政机关，其主体资格不适格。一审法院未履行告知义务，属于程序错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（三）项的规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2013）夏行初字第44号行政判决；二、发回宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院重审。二审案件受理费50元，退还上诉人闫福玉。审　判　长　　王　斐审　判　员　　张迎凤代理审判员　　刘煜姗二〇一四年三月五日书　记　员　　樊新巧附：本案适用的相关法律条文最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十三条原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。……《中华人民共和国行政诉讼法》第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：……（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正

根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十三条第一款的规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”被上诉人并非作出具体行政行为的行政机关，其主体资格不适格。一审法院未履行告知义务，属于程序错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（三）项的规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2013）夏行初字第44号行政判决；二、发回宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院重审。二审案件受理费50元，退还上诉人闫福玉。审　判　长　　王　斐审　判　员　　张迎凤代理审判员　　刘煜姗二〇一四年三月五日书　记　员

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）银行终字第5号上诉人（原审原告）闫福玉，男，1962年2月10日出生，汉族，初中文化。委托代理人邱福荣，银川市金凤区法律援助中心律师。被上诉人（原审被告）银川市西夏区北京西路街道办事处，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区文萃街北京路口。法定代表人刘炜，该办事处主任。委托代理人刘艳宁，宁夏辅德律师事务所律师。上诉人闫福玉因强制性拆除补偿决定……