（2017）苏05行终243号
裁判要旨
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四条规定，设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区的烟草专卖工作，常熟烟草专卖局拥有本辖区内涉及烟草事项的执法权。《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条规定：经营烟草制品零售业务的企业或者个人，……由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条规定，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《中华人民共和国烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。第九条规定：取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：……（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。国务院《烟草专卖许可证管理办法》（2007）第二十六条规定：有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：……（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的……方崇华因两次违法经营烟草专卖制品被处罚，常熟市烟草专卖局因而作出不予许可决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此
摘要
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四条规定，设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区的烟草专卖工作，常熟烟草专卖局拥有本辖区内涉及烟草事项的执法权。《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条规定：经营烟草制品零售业务的企业或者个人，……由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条规定，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《中华人民共和国烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。第九条规定：取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏05行终243号上诉人（原审原告）方崇华。被上诉人（原审被告）江苏省常熟市烟草专卖局，住所地江苏省常熟市。负责人徐黎明，该局局长。出庭负责人李宏昌。委托代理人王东锋。方崇华因诉江苏省常熟市烟草专卖局（以下简称常熟烟草局）作出的不予许可决定一案，不服张家港市人民法院（2016）苏0582行初257号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，……