（2016）浙03行终137号

《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务；第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，灵溪镇政府、苍南国土局、苍南住建局未经相关职能部门作出相关书面决定，未告知何浩柳、何浩磊诉权与起诉期限，未催告当事人履行义务，即对何浩柳、何浩磊户建造的三间二层楼房实施了强制拆除，该强制行为缺乏执法依据，且违反法定程序。何浩柳、何浩磊诉请确认该行政行为违法理由成立，予以支持。1988年修正的《土地管理法》第三十八条规定：“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准，使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。农村居民建住宅使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。”故，农村居民享有的村集体所有宅基地使用权处于一个变动的过程，需由村集体组织结合其户内人员的住房情况统筹

《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务；第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，灵溪镇政府、苍南国土局、苍南住建局未经相关职能部门作出相关书面决定，未告知何浩柳、何浩磊诉权与起诉期限，未催告当事人履行义务，即对何浩柳、何浩磊户建造的三间二层楼房实施了强制拆除，该强制行为缺乏执法依据，且违反法定程序。何浩柳、何浩磊诉请确认该行政行为违法理由成立，予以支持。1988年修正的《土地

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终137号上诉人（原审原告）何浩柳。上诉人（原审原告）何浩磊。二上诉人之共同委托代理人林军，浙江瓯南律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苍南县灵溪镇人民政府，住所地浙江省苍南县灵溪镇江滨路188号。法定代表人吴招鹏，镇长。委托代理人吕文举，该镇政府工作人员。委托代理人董其博，浙江正昌律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苍南县住房和城乡规……