其他（质量监督） （2021）豫06行终6号

本案董立发主张市场监管局将其登记为邦泰公司股东的行政行为无效，主要理由是其未参与也不知晓公司成立的任何情况，未在登记材料中签字，也未委托其他人代为签名或办理，市场监管局登记程序严重违法。因此，本案的争议焦点是市场监管局将董立发登记为邦泰公司股东的行政行为是否存在重大且明显违法的情形。《中华人民共和国行政许可法》第三十四条规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定：“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”第四章、第八章对公司设立登记的条件、程序等作出了明确的规定，其中第二十条第二款第四项规定，申请设立有限责任公司，申请人应当向公司登记机关提交股东的主体资格证明或者自然人身份证明。依照上述规定，公司登记机关须对申请人提交的申请文件、材料是否齐全进行形式审查，必要时辅以实质性审查。本案中，市场监管局虽然审查了申请人

本案董立发主张市场监管局将其登记为邦泰公司股东的行政行为无效，主要理由是其未参与也不知晓公司成立的任何情况，未在登记材料中签字，也未委托其他人代为签名或办理，市场监管局登记程序严重违法。因此，本案的争议焦点是市场监管局将董立发登记为邦泰公司股东的行政行为是否存在重大且明显违法的情形。《中华人民共和国行政许可法》第三十四条规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”《中华人民共和国公司登记管

河南省鹤壁市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫06行终6号上诉人（原审原告）董立发，男，1951年10月21日出生，汉族，现住浙江省杭州市。委托代理人吴剑敏，浙江六善律师事务所律师。委托代理人方晶磊，浙江六善律师事务所律师。被上诉人（原审被告）鹤壁市市场监督管理局经济技术开发区分局，住所地鹤壁市淇滨区淇滨大道203号。负责人谷晓东，局长。副职负责人叶蔚，副局长。委托代理人余秀青，河南明星……