（2014）赤行终字第85号

行政审判审查被诉的具体行政行为是否具有合法性，被告作为主管本行政区域内的土地承包经营权证的颁发主体，应当审慎管理主管部门土地承包经营权证的发放，涉案土地承包经营权证1998年颁发时，土地承包经营权人包连尊已于1996年去世。因被告主管部门管理不严，导致在土地承包经营权人不存在的情况下，在相同耕地块重复办证。被告的颁证行为缺乏事实和法律依据，且程序违法，理应撤销。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1、2、3目之规定，判决：撤销被告于1998年2月20日为包连尊颁发的《土地承包经营权证》。宣判后，上诉人包洪茹不服，向本院上诉称，原审判决认定事实不清，证据不足。一、原审判决违背了《农村土地承包法》第十五条的规定，家庭承包经营权属于农户整个家庭，不属于其中某一个家庭成员。原审法院明知有法律规定的情况下，撤销了上诉人一家享有的土地承包经营权证，违背法律规定。二、上诉人在一审中提供了充分证据，证明被上诉人翁旗政府颁证行为合法，但原审法院依然作出错误判决。三、被上诉人包洪义1999年才落户到涉案村民组，其无权承包涉案土地。而且上诉人在嫁入地没有分得土地，上诉人依然享有原土

行政审判审查被诉的具体行政行为是否具有合法性，被告作为主管本行政区域内的土地承包经营权证的颁发主体，应当审慎管理主管部门土地承包经营权证的发放，涉案土地承包经营权证1998年颁发时，土地承包经营权人包连尊已于1996年去世。因被告主管部门管理不严，导致在土地承包经营权人不存在的情况下，在相同耕地块重复办证。被告的颁证行为缺乏事实和法律依据，且程序违法，理应撤销。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1、2、3目之规定，判决：撤销被告于1998年2月20日为包连尊颁发的《土地承包经营权证》。宣判后，上诉人包洪茹不服，向本院上诉称，原审判决认定事实不清，证据不足。一、原审判

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）赤行终字第85号上诉人（原审第三人）包洪茹，女，1973年11月5日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区翁牛特旗。委托代理人牛春媛，内蒙古彩桥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区翁牛特旗人民政府，住所地：内蒙古自治区翁牛特旗。法定代表人南振虎，系旗长。委托代理人彭广利，内蒙古紫城律师事务所律师。被上诉人（原审原告）包洪义，男，1……