（2015）盐行终字第00016号

根据《盐城市盐都区人民政府办公室关于印发盐都区发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（都政办发（2010）72号），盐都发改委负责盐都区固定资产投资的综合管理，按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目。本案的争议焦点为：被告盐都发改委作出的《关于同意盐城市开新投资实业有限公司新区城中村改造项目开展前期工作的意见》（都发改基（2013）306号）事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》规定，单片开发面积在10平方公里及以上的市政基础设施项目由省级投资主管部门核准；其他市政基础设施项目由市、县级政府投资主管部门核准。因此，盐都发改委具有对该项目进行核准的权限。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发（2004）20号）的规定：“二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位：（一）改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业承包不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不

根据《盐城市盐都区人民政府办公室关于印发盐都区发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（都政办发（2010）72号），盐都发改委负责盐都区固定资产投资的综合管理，按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目。本案的争议焦点为：被告盐都发改委作出的《关于同意盐城市开新投资实业有限公司新区城中村改造项目开展前期工作的意见》（都发改基（2013）306号）事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》规定，单片开发面积在10平方公里及以上的市政基础设施项目由省级投资主管部门核准；其他市政基础设施项目由市、县级政府投资主管

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）盐行终字第00016号上诉人（原审原告）曹长根。上诉人（原审原告）徐汉尧。上诉人（原审原告）陈勇。上诉人（原审原告）徐学付。上诉人（原审原告）吴长坤。上诉人（原审原告）刘亚芳。上诉人（原审原告）董松堂。上诉人（原审原告）陈广云。上诉人（原审原告）徐建平。上诉人（原审原告）徐志怀。上诉人（原审原告）于根美。上诉人（原审原告）吴建友。上列上诉人共同……