（2015）烟行初字第149号

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，对于原告涉嫌擅自在耕地上建房的行为，应当由烟台市国土资源局莱山分局依法查处，实施责令限期改正或治理等措施。但被告未能向本院提交有权机关作出的涉案房屋为违法建筑的认定，亦未提交其有权对原告涉案建筑强制拆除的合法文件或根据。即使被告有权对原告涉案建筑强制拆除，也应依照法定程序办理，而被告未向本院提交依法行政的程序方面的通知、告知、决定等书面材料。因此，被告强制拆除原告涉案房屋的行为，主要依据不足，程序违法，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项的规定，判决如下：确认被告烟台市莱山区人民政府强制拆除原告刘善津涉案房屋的行为违法。案件受理费50元，由被告烟台市莱山区人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，对于原告涉嫌擅自在耕地上建房的行为，应当由烟台市国土资源局莱山分局依法查处，实施责令限期改正或治理等措施。但被告未能向本院提交有权机关作出的涉案房屋为违法建筑的认定，亦未提交其有权对原告涉案建筑强制拆除的合法文件或根据。即使被告有权对原告涉案建筑强制拆除，也应依照法定程序办理，而被告未向本院提交依法行政的程序方

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）烟行初字第149号原告：刘善津。委托代理人：徐小云，山东新润律师事务所律师。被告：烟台市莱山区人民政府。住所地：莱山区枫林路**号。法定代表人：姚秀霞，区长。委托代理人：任强，莱山区人民政府工作人员。委托代理人：迟业刚，山东君孚律师事务所律师。原告刘善津因不服被告烟台市莱山区人民政府行政强制拆除行为，于2015年10月28日向本院提起行政诉讼。……