（2017）豫17行终290号

一、《中华人民共和国广告法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。”及第六条第二款规定：“县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。”以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”确山县工商局作为县级地方工商行政管理部门有权对本行政区域内的违法广告行为进行查处。《工商总局关于商品包装含有违法广告内容销售者是否应当承担法律责任问题的答复意见》（工商广字[2016]107号）明确规定，在商场（超市）中销售商品的外包装上含有广告宣传内容的，商场（超市）等零售终端作为商品的销售者的销售行为不属于广告发布行为，而义盛恒农化公司并非零售终端的销售者，因此其诉称确山县工商局无权查处的理由不能成立，一审法院不予支持。二、经审理查明可知，确山县工商局经调查取证所查处的涉案義盛恒?花生控旺一号农肥外

一、《中华人民共和国广告法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。”及第六条第二款规定：“县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。”以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”确山县工商局作为县级地方工商行政管理部门有权对本行政区域内的违法广告行为进行查处。《工商总局关于商品包装含有

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫17行终290号上诉人（一审原告）山东菏泽义盛恒农化有限公司，住所：山东省菏泽市曹县迎宾大道东段。法定代表人武增刚，执行董事。委托代理人牛东义，该公司副经理。委托代理人刘爱国，山东汤都律师事务所律师。被上诉人（一审被告）确山县工商管理和质量技术监督局，住所：河南省确山县盘龙镇生产街北段。法定代表人薛云，局长。委托代理人张春峰，河南良策律师事……