（2014）穗中法行终字第238号

原告要求确认被告征地行政行为违法，并提供被告与增城市国家税务局于2003年5月15日签订《征用土地协议书》，拟证明被告实施了具体的征地行政行为。经庭审，含增府建总字（1990）第001183001250302830号《集体土地建设用地使用证》土地在内的320亩土地于1997年10月20日已由原增城市国土局征用，并在征用后出让给仙村开发公司，由于涉嫌违法用地。2002年6月26日，原增城市国土局经向上级用地批准部门请示，广州市国土和房屋管理局根据广东省国土资源厅的规定及精神批复同意补办征用手续，并在完善征用手续后由增城市人民政府根据建设项目和资金落实情况依法办理供地手续或收回作储备用地。由于仙村开发公司未缴纳出让金及相关规费，且未按出让合同约定的时间施工建设，增城市国土房管局2005年11月11日收回该土地作储备用地。由此可见，涉案土地的征地主体是增城市国土资源和房屋管理局，原告主张被告实施征地行政行为的事实，依据不足，原审法院不予采信。增城市国土资源和房屋管理局对涉案土地收回作储备用地后，与仙村开发公司解除土地使用权出让合同，将其中的9.7亩土地重新出让给增城市国家税务局，并在办理相关

原告要求确认被告征地行政行为违法，并提供被告与增城市国家税务局于2003年5月15日签订《征用土地协议书》，拟证明被告实施了具体的征地行政行为。经庭审，含增府建总字（1990）第001183001250302830号《集体土地建设用地使用证》土地在内的320亩土地于1997年10月20日已由原增城市国土局征用，并在征用后出让给仙村开发公司，由于涉嫌违法用地。2002年6月26日，原增城市国土局经向上级用地批准部门请示，广州市国土和房屋管理局根据广东省国土资源厅的规定及精神批复同意补办征用手续，并在完善征用手续后由增城市人民政府根据建设项目和资金落实情况依法办理供地手续或收回作储备用地。由于仙村

广东省广州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）穗中法行终字第238号上诉人（原审原告）：陈历其，住增城市。委托代理人：袁然，广东民诚众信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：增城市仙村镇人民政府。住所地：增城市。法定代表人：罗锦房，职务：镇长。委托代理人：唐志妙，广东金美律师事务所律师。委托代理人：潘结英，该府工作人员。原审第三人：增城市人民政府。住所地：增城市。法定代表人：罗思源，职务：……