（2016）琼97行终29号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”依前述规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，所诉行为应当是行政行为，而且也只能是以作出该行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织为被告。本案中，上诉人邓晴所诉行为并非是行政行为，赖瑞强也不是行政机关主体，不能通过行政诉讼途径解决，故上诉人邓晴提起的诉讼不属于人民法院行政案件的受案范围，依法应当驳回起诉。上诉人邓晴主张原审法院未告知其合议庭组成人员及未开庭审理本案的审判程序违反法定程序。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款：“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”的规定，原审法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，是可以迳行裁定驳回起诉，故上诉人邓晴主张的理由不成立，本院不予采纳。原审裁定认定事实清楚，适用法律准确，裁定结果正确，应予以维持。依照《中华人民共和国行

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”依前述规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，所诉行为应当是行政行为，而且也只能是以作出该行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织为被告。本案中，上诉人邓晴所诉行为并非是行政行为，赖瑞强也不是行政机关主体，不能通过行政诉讼途径解决，故上诉人邓晴提起的诉讼不属于人民法院行政案件的受案范围，依法应当驳回起诉。上诉人邓晴主张原审法院未告知其合议庭组成人员及未开庭审理本案的审判程序

海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）琼97行终29号上诉人（原审原告）邓晴，女，汉族。被上诉人（原审被告）赖瑞强。上诉人邓晴因诉被上诉人赖瑞强司法行为违法暨赔偿一案，不服临高县人民法院作出的（2016）琼9024行初3号行政裁定，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审裁定认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条和第二十六条第一款的规定，公民、法……