土地行政管理（土地） （2019）皖02行终142号

本案争议焦点有三，一是上诉人无为县泥汊镇人民政府作出的《S208石涧至泥汊段一级公路改建工程（泥汊段）房屋征收补偿安置方案》是否系过程性行为，是否具有可诉性。该补偿安置方案直接针对被上诉人邹法宽作出，对被上诉人房屋面积、结构均作出认定，并核算出两种补偿安置方案供被上诉人选择，该补偿安置方案已经对被上诉人的权利义务产生实际影响，因而具有可诉性。集体土地征收涉及多项程序，如征收土地公告、征地补偿登记、批准征地补偿安置方案、向权利人支付补偿费用等，这些行为均可称之为征收过程行为，但并非过程行为就不具有可诉性，行政行为是否具有可诉性应以是否对相对人权利义务产生影响、是否具有外部法律效果为衡量标准，故上诉人辩称其作出的补偿安置方案仅为涉案公路征收过程中的过程性行为，不具有可诉性的上诉理由本院不予支持。二是被上诉人能否直接对无为县泥汊镇人民政府作出的《S208石涧至泥汊段一级公路改建工程（泥汊段）房屋征收补偿安置方案》提起诉讼。上诉人称依照《中华人民共和国土地管理法》第二十五条第三款之规定对补偿标准有争议的，应先向县级以上人民政府申请协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决，故被上诉人不能针

本案争议焦点有三，一是上诉人无为县泥汊镇人民政府作出的《S208石涧至泥汊段一级公路改建工程（泥汊段）房屋征收补偿安置方案》是否系过程性行为，是否具有可诉性。该补偿安置方案直接针对被上诉人邹法宽作出，对被上诉人房屋面积、结构均作出认定，并核算出两种补偿安置方案供被上诉人选择，该补偿安置方案已经对被上诉人的权利义务产生实际影响，因而具有可诉性。集体土地征收涉及多项程序，如征收土地公告、征地补偿登记、批准征地补偿安置方案、向权利人支付补偿费用等，这些行为均可称之为征收过程行为，但并非过程行为就不具有可诉性，行政行为是否具有可诉性应以是否对相对人权利义务产生影响、是否具有外部法律效果为衡量标准，故上

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)皖02行终142号上诉人(原审被告)无为县泥汊镇人民政府，住所地安徽省无为县。法定代表人范志庆，该镇政府镇长。被上诉人（原审原告）邹法宽，男，汉族，住安徽省无为县。上诉人无为县泥汊镇人民政府因与被上诉人邹法宽集体土地行政征收一案，不服安徽省无为县人民法院（2019）皖0225行初52号行政判决，向本院提起上诉。本案受理后，依法组成合议庭审理了本……