（2017）浙03行终156号

1.各方当事人提供的证据无法证明龚向华与路港集团有限公司间存在劳动关系，即使龚向华的车辆上曾挂有路港集团有限公司的通行证，也不能仅以此推定双方之间存在事实劳动关系。上诉人在一审提供的瑞安市国土资源局《国土资源信访事项处理意见书》，表明该局就上诉人家属反映的陈义海非法开采土石问题予以受理查处，但陈义海是否构成非法开采土石，并不能决定陈义海与路港集团有限公司之间经济往来关系的性质。上诉人主张陈义海系非法开采，则他与路港集团有限公司之间就存在转包关系的理由不能成立。一审认定的事实有相应证据证实，本院予以确认。2.瑞安市国土资源局对陈义海的查处并不影响本案的审理，本案亦无中止审理的必要。3.上诉人主张根据劳社部发【2005】12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任，因此路港集团有限公司因承担用工主体责任，本案应认定为工伤。但这一规定的适用前提是存在工程发包事实，而本案没有证据证实存在路港集团有限公司将工程

1.各方当事人提供的证据无法证明龚向华与路港集团有限公司间存在劳动关系，即使龚向华的车辆上曾挂有路港集团有限公司的通行证，也不能仅以此推定双方之间存在事实劳动关系。上诉人在一审提供的瑞安市国土资源局《国土资源信访事项处理意见书》，表明该局就上诉人家属反映的陈义海非法开采土石问题予以受理查处，但陈义海是否构成非法开采土石，并不能决定陈义海与路港集团有限公司之间经济往来关系的性质。上诉人主张陈义海系非法开采，则他与路港集团有限公司之间就存在转包关系的理由不能成立。一审认定的事实有相应证据证实，本院予以确认。2.瑞安市国土资源局对陈义海的查处并不影响本案的审理，本案亦无中止审理的必要。3.上诉人主张

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙03行终156号上诉人（原审原告）龚尚万,男，1969年9月21日出生，汉族，住云南省昭通市威信县。委托代理人申开勇，男，1969年2月3日出生，汉族，现住浙江省永康市。被上诉人（原审被告）瑞安市人力资源和社会保障局，住所地浙江省瑞安市商城大厦四楼。法定代表人林邦虎，局长。委托代理人李剑，瑞安市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人ＸＸ，浙……