（2015）宁行终字第329号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第一百四十八条的规定，秦淮公安分局依法具有对其管辖范围内违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法行为人作出行政拘留处罚的执法主体资格。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、不允许信访人员滞留和聚集。赵蕴瑾不按正常的信访渠道到相关的信访接待部门反映问题，而是于2014年10月19日到天安门地区非正常上访，被北京市天安门公安分局训诫。秦淮公安分局经调查取证，结合北京市天安门公安分局训诫书、对赵蕴瑾的询问笔录、南京市驻京信访工作组、南京市驻京信访工作人员出具的情况说明等证据，认定赵蕴瑾上述行为扰乱公共秩序，基本事实清楚，证据基本充分。秦淮公安分局履行了受理、传唤、调查取证、告知陈述申辩权、送达等法定程序后，对赵蕴瑾作出“行政拘留十日”的2511号行政处罚决定，处罚程序合法。秦淮公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项对赵蕴瑾作出行政处罚决定适用法律正确，但秦

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第一百四十八条的规定，秦淮公安分局依法具有对其管辖范围内违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法行为人作出行政拘留处罚的执法主体资格。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、不允许信访人员滞留和聚集。赵蕴瑾不按正常的信访渠道到相关的信访接待部门反映问题，而是于2014年10月19日到天安门地区非正常上访，被北京市天安门公安分局训诫。秦淮公安分局经调查取证，结合北京市天安门公安分局训诫书、对赵

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第329号上诉人（原审原告）赵蕴瑾，女，1956年12月12日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市公安局秦淮分局，住所地江苏省南京市秦淮区太平巷18号。法定代表人嵇艳霞，南京市公安局秦淮分局局长。委托代理人孙飞，南京市公安局秦淮分局干部。上诉人赵蕴瑾因治安行政处罚一案，不服南京市秦淮区人民法院（2015）秦行初字第88号行政判决，向本院……