（2016）苏05行终160号

《苏市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条规定，城管部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权，故对涉诉搭建混凝土平台是否违法进行监督管理为吴中市容市政局的职责。本案中，搭建涉诉混凝土平台时利用了X室、XX室共有墙体，王瓅、王凤武、李旻霞为X室所有权人，该平台的搭建与其有一定的利害关系，在其认为该平台的搭建、使用侵害其合法权益时，有权进行监督、举报，具备行政诉讼的原告主体资格。李旻霞称其于2014年12月29日始多次通过电话向苏州市人民政府便民服务中心举报，要求拆除涉诉平台，而吴中市容市政局直至王瓅、王凤武、李旻霞委托律师书面举报之后方有所作为，且在书面举报之后超过两个月仍未作出实质性行政处理行为，存在拖沓懈怠，应属行政不作为。原审法院认为，李旻霞自2014年12月起多次通过电话向苏州市人民政府便民服务中心举报，要求拆除涉诉平台，但从本案证据看，不能认定吴中市容市政局接到了李旻霞的举报事项。吴中市容市政局在接到王瓅、王凤武、李旻霞书面举报后，即进行初步调查、在查看现场、初步调查取证后即立案查处，之后吴中市容市政局又针对该搭建平台是否履行审批手续，通过上级

《苏市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条规定，城管部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权，故对涉诉搭建混凝土平台是否违法进行监督管理为吴中市容市政局的职责。本案中，搭建涉诉混凝土平台时利用了X室、XX室共有墙体，王瓅、王凤武、李旻霞为X室所有权人，该平台的搭建与其有一定的利害关系，在其认为该平台的搭建、使用侵害其合法权益时，有权进行监督、举报，具备行政诉讼的原告主体资格。李旻霞称其于2014年12月29日始多次通过电话向苏州市人民政府便民服务中心举报，要求拆除涉诉平台，而吴中市容市政局直至王瓅、王凤武、李旻霞委托律师书面举报之后方有所作为，且在书面举报之后

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏05行终160号上诉人（原审原告）王瓅,女，1993年12月15日出生，汉族，住苏州市姑苏区。委托代理人王凤武，系上诉人之一。委托代理人李旻霞，系上诉人之一。上诉人（原审原告）王凤武，男，1962年12月29日出生，汉族，住苏州市姑苏区。上诉人（原审原告）李旻霞，女，1968年8月10日出生，汉族，住苏州市姑苏区。被上诉人（原审被告）苏州市吴……