（2016）黑01行初36号

本案争议焦点是被告香坊区政府强制拆除行为是否合法，以及对原告田清波的行政赔偿请求如何处理。第一，关于强制拆除行为合法性。虽然被告香坊区征收办、香坊区安监局、香坊区城建局、香坊区棚改办于2015年4月24日联合发布《关于电碳厂家属区地段棚改项目征收范围内14处房屋危房排险拆除的通告》，但拆除原告房屋行为系由被告香坊区政府组织实施，故应由香坊区政府对强制拆除行为承担法律责任。建设部《城市危险房屋管理规定》第七条、第十二条规定，房屋所有人或使用人可以向当地鉴定机构提出房屋安全鉴定申请。原告田清波作为房屋的所有人和使用人，并未申请对自己的房屋申请安全鉴定，本案所涉房屋安全鉴定的启动在程序上与建设部上述规定不符。鉴定是在原告不知情、未参与的情况下作出，鉴定报告也未向原告送达，被告按照危险房屋强制拆除原告房屋，认定事实不清，主要证据不足。被告依照《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十三条规定，对经鉴定属于危险房屋需要拆除的，区政府组织有关单位和被征收人及时迁出，协商拆除。本案，被告并没有按照规定与被征收人田清波协商拆除，而是在原告家中无人的情况下实施了强制拆除。因此，被告强制拆除原告房屋的

本案争议焦点是被告香坊区政府强制拆除行为是否合法，以及对原告田清波的行政赔偿请求如何处理。第一，关于强制拆除行为合法性。虽然被告香坊区征收办、香坊区安监局、香坊区城建局、香坊区棚改办于2015年4月24日联合发布《关于电碳厂家属区地段棚改项目征收范围内14处房屋危房排险拆除的通告》，但拆除原告房屋行为系由被告香坊区政府组织实施，故应由香坊区政府对强制拆除行为承担法律责任。建设部《城市危险房屋管理规定》第七条、第十二条规定，房屋所有人或使用人可以向当地鉴定机构提出房屋安全鉴定申请。原告田清波作为房屋的所有人和使用人，并未申请对自己的房屋申请安全鉴定，本案所涉房屋安全鉴定的启动在程序上与建设部上述

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑01行初36号原告田清波，原单兴啤酒批发部业主，户籍地哈尔滨市香坊区，现住哈尔滨市松北区，被告哈尔滨市香坊区人民政府，住所地哈尔滨市香坊区三合路229号。法定代表人孙恒义，区长。被告哈尔滨市香坊区房屋征收办公室，住所地哈尔滨市香坊区旭东街****号。法定代表人于福彦，主任。被告哈尔滨市香坊区城乡建设局，住所地香坊区旭升南街77号。法定代表……