其他（城建） （2019）苏行终468号
裁判要旨
行政复议、行政诉讼均是公民、法人或其他组织的合法权益受到行政行为侵害时进行救济的制度。 无论是先行经过行政复议，还是直接提起诉讼，当事人的主体资格均须以符合法定条件为前提。 复议申请人起诉复议机关的驳回复议申请决定，虽然针对的是复议机关的复议行为，但人民法院仍然需要根据《中华人民共和国复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受理条件进行审查。 人民法院将明显不具有复议申请人及原告诉讼主体资格的案件进行实体审查，不仅徒增复议机关的负担，还会导致相同行政行为因当事人救济方式的不同选择而受到不同的对待，从而消解行政法律法规关于行政诉讼起诉条件的规定。 《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定，行政复议申请人应当与具体行政行为有利害关系。 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 本案中，陈镒宏申请复议的对象为如皋市住建局向正泰如皋分公司颁发商品房预售许可证的行为。 根据原建设部《城市商品房预售管理办法》第六条关于“商品房预售实行许可制度。 开发企业进行商品房预售，应当向房地产管
摘要
陈镒宏与南通市住房和城乡建设局行政复议二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省高级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏行终468号 上诉人（一审原告）陈镒宏，男，汉族，住台湾地区。 委托代理人王健，上海市康正律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）南通市住房和城乡建设局，住所地江苏省南通市工农南路****。 法定代表人王开亮，该局局长。 委托代理人丁伟峰、董忠义，该局工作人员。 上诉人陈镒宏因诉被上诉人南通市住房和城乡建设局（原南通市住房保障和房产管理……