（2016）浙08行终19号

江山市人民政府《关于深入推进生猪养殖污染整治和规范管理工作的通知》（江政办发（2014）29号）的内容与相关法律法规不存在冲突，制定的补助标准是江山市人民政府结合本地实际对生猪养殖污染整治和规范管理过程中作出的具体规定，并无违法之处，原、被告双方通过签订协议的方式明确以该文件规定的补助标准给予补助亦无不当。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告周树根的诉讼请求。案件受理费50元，由原告周树根负担。上诉人周树根上诉称，1.上诉人申请原审法院整体回避及主审法官回避符合法律规定，二审法院应当予以支持。2.原审判决认定事实及适用法律错误，本案存在被诉行政行为，上诉人有权要求被上诉人进行合法赔偿。被上诉人未提交证据证明上诉人养殖场存在何种污染问题，整改结果是否已经达标，被上诉人未经调查在缺少事实依据的情况下，滥用职权，违法作出《责令限期关停通知书》；上诉人养殖场不属于“五水共治”的关停退养对象。3.被上诉人所谓的宣传行为和签订《生猪养殖场关停退养协议》的行为属于行政行为并影响了上诉人的权利义务。4.被上诉人行政行为因缺

江山市人民政府《关于深入推进生猪养殖污染整治和规范管理工作的通知》（江政办发（2014）29号）的内容与相关法律法规不存在冲突，制定的补助标准是江山市人民政府结合本地实际对生猪养殖污染整治和规范管理过程中作出的具体规定，并无违法之处，原、被告双方通过签订协议的方式明确以该文件规定的补助标准给予补助亦无不当。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告周树根的诉讼请求。案件受理费50元，由原告周树根负担。上诉人周树根上诉称，1.上诉人申请原审法院整体回避及主审法官回避符合法律规定，二审法院应当予以支持。2.原审判决认定事实及

浙江省衢州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙08行终19号上诉人（原审原告）周树根。委托代理人（特别授权代理）王蕾蕾，天津益农律师事务所律师。委托代理人（特别授权代理）宁文博，北京市农权律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江山市贺村镇人民政府，住所地浙江省江山市贺村镇贺康路62号。法定代表人徐元安，镇长。出庭的行政机关负责人姜江法，副镇长。委托代理人（特别授权代理）周元宝，江山市贺村镇……