（2017）鄂05行终68号

综合双方当事人的诉辩意见，本案被诉行政行为是枝江国土局作出《收回国有土地使用权决定书》的行政行为，本案争议的焦点是枝江国土局能否在人民法院对固耐尔公司享有的土地使用权进行查封期间作出《收回国有土地使用权决定书》。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第二款规定：“采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。”第二条第一款规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”根据上述规定，司法查封措施是依据国家强制力进行的，任何财产一经人民法院依法查封，在查封期间未经人民法院许可，必须维持财产现状，不得转移或改变财产权属关系。本案中，宜昌市中级人民法院于2015年1月27日向枝江国土局送达了《民事裁定书》和《协助执行通知书》，依法对涉案土地采取查封措施，查封期限为两年，2015年12月31日，枝江国土局在明知涉案土地已被人民法院查封的情形下，作出《收回国有土地使用权决定书》

综合双方当事人的诉辩意见，本案被诉行政行为是枝江国土局作出《收回国有土地使用权决定书》的行政行为，本案争议的焦点是枝江国土局能否在人民法院对固耐尔公司享有的土地使用权进行查封期间作出《收回国有土地使用权决定书》。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第二款规定：“采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。”第二条第一款规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”根据上

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂05行终68号上诉人（原审被告）枝江市国土资源局，住所地湖北省枝江市马家店街道办事处沿江大道21号。法定代表人王春波，该局局长。委托代理人杨成钢，湖北鑫典律师事务所律师。特别授权代理。委托代理人杨朝晖，湖北鑫典律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审原告）宜昌固耐尔科技有限公司，住所地湖北省枝江市仙女镇江汉大道308号。法定代表人戴冰，该……