（2015）遵市法行终字第316号

被告习水县国土资源局作为习水县人民政府土地行政主管部门，对本辖区内违反土地管理法律、法规的行为有权行使监督检查权。并根据所调查的事实作出行政处罚。但作出行政处罚决定的前提是所调查的事实清楚，证据充分，程序合法。本案中，被告在对第三人作出行政处罚中所涉及本案原告王利娜的土地部分，并未进行调查核实，亦未对涉及土地的土地承包者进行核实，导致本案原告王利娜并未在收回承包土地合同上签字和领取相应补偿款的事实基础上，将属于原告修建的房屋部分进行没收。故被告习水县国土资源局作出的习国土资行处决字（2011）005号行政处罚决定事实不清，证据不足。为此，原告请求撤销被告习水县国土资源局作出的习国土资行处决字（2011）005号行政处罚决定的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决：撤销被告习水县国土资源局作出的习国土资行处决字（2011）005号行政处罚决定中关于没收原告王利娜的门面一间（约70平方米，面向大楼靠左面），住房一套（约140平方米，面向大楼靠左面的楼梯上四楼）部分的建筑。案件受理费50元，由被告习水县国土资源局承担。上诉人习水县国土资源

被告习水县国土资源局作为习水县人民政府土地行政主管部门，对本辖区内违反土地管理法律、法规的行为有权行使监督检查权。并根据所调查的事实作出行政处罚。但作出行政处罚决定的前提是所调查的事实清楚，证据充分，程序合法。本案中，被告在对第三人作出行政处罚中所涉及本案原告王利娜的土地部分，并未进行调查核实，亦未对涉及土地的土地承包者进行核实，导致本案原告王利娜并未在收回承包土地合同上签字和领取相应补偿款的事实基础上，将属于原告修建的房屋部分进行没收。故被告习水县国土资源局作出的习国土资行处决字（2011）005号行政处罚决定事实不清，证据不足。为此，原告请求撤销被告习水县国土资源局作出的习国土资行处决字（

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）遵市法行终字第316号上诉人（原审被告）习水县国土资源局。法定代表人税清红。被上诉人（原审原告）王利娜。原审第三人习水县东皇镇大陆村村民委员会（以下简称“大陆村委”）。负责人冯帝利。上诉人习水县国土资源局与被上诉人王利娜及第三人大陆村委因违法用地行政处罚纠纷一案，不服遵义县人民法院（2015）遵县法行初字第48号行政判决，向本院提起上诉。本院受……