其他行政行为 （2021）辽01行终445号

根据2017年11月27日下发的《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（沈委发[2017]41号）第二条第(八)项规定:“下移执法重心。…日常管理和执法工作由各区、县（市）负责…全面实行区、县（市）城市管理主管部门一级执法…”；2020年2月27日，中共沈阳市委办公室下发《中共沈阳市委、沈阳市人民政府办公室关于印发的通知》，该《通知》第二条第（五）项规定：“明确市城市管理行政执法局与各区政府的关系。各区政府主要负责领导驻区分局开展本地区执法权限内城市规划、市容环卫…建筑市场和房地产市场(建设工程质量、安全除外)、煤炭市场管理等领域的执法工作。通过明确市城市管理行政执法局与区政府的关系，实现属地化开展城市管理执法工作的目标。”综上，为打造沈阳良好营商环境，加快推进沈阳全面振兴，在没有违反现行法律、法规强制性规定的基础上，沈阳市委、市政府出台相关文件，积极理顺市、区两级综合执法部门职能，厘清群众办事流程，着力解决城市管理执法机构职责交差、多层重复执法等问题。本着司法权不过度干预行政权的原则，上诉人投诉的“南华鸿基中环广场项目未批先建行为”应当

根据2017年11月27日下发的《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（沈委发[2017]41号）第二条第(八)项规定:“下移执法重心。…日常管理和执法工作由各区、县（市）负责…全面实行区、县（市）城市管理主管部门一级执法…”；2020年2月27日，中共沈阳市委办公室下发《中共沈阳市委、沈阳市人民政府办公室关于印发的通知》，该《通知》第二条第（五）项规定：“明确市城市管理行政执法局与各区政府的关系。各区政府主要负责领导驻区分局开展本地区执法权限内城市规划、市容环卫…建筑市场和房地产市场(建设工程质量、安全除外)、煤炭市场管理等领域的执法工作。通过

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽01行终445号上诉人（原审原告）：马庆华，女，1959年8月7日出生，汉族，住址沈阳市大东区。委托诉讼代理人：吴佳妮，北京市一格律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市城市管理综合行政执法局，住所地沈阳市和平区绥化东街4-1号。负责人：谷军营，该局局长。委托诉讼代理人：林琳，辽宁同方律师事务所律师。委托诉讼代理人：白云峰，该局工作人员。……