（2015）淮行终字第00050号

市建委作为本辖区的建设行政管理部门具有对辖区内的建设工程领域中的建筑市场主体资质、工程质量以及安全监管等法定职责。万基建安公司与淮海公司签订劳务分包合同后，指定与其不存在任何劳动关系的吕德红作为项目负责人，约定收取吕德红合同价款7%的税金及管理费后交由吕德红实际进行施工、管理，且劳务工程款由万基建安公司先向淮海公司主张后再支付给吕德红个人，该情形足以认定吕德红以万基建安公司的名义承揽劳务工程，且该事实已经本院（2015）相行初字第00024号行政判决书予以确认。涉案材料买卖合同虽然系龙善商贸公司与淮海公司签订，龙善商贸公司具备独立的帐户，但工程款却直接汇入吕德红个人帐户中，足以认定吕德红在承揽涉案劳务工程的同时供应工程所需材料。综上，吕德红的行为违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条之规定，市建委认定其存在违法事实，证据确凿充分。吕德红存在包工包料的行为，其中施工人工费用，以万基建安公司与吕德红签订《工程施工劳务承包合同书》约定的数额241.55万元予以确定，关于包料部分，由于淮海公司与龙善商贸公司签订的材料供应协议实际由吕德红向淮海公司履行，该合同中约定的价款为685万元。市建委作

市建委作为本辖区的建设行政管理部门具有对辖区内的建设工程领域中的建筑市场主体资质、工程质量以及安全监管等法定职责。万基建安公司与淮海公司签订劳务分包合同后，指定与其不存在任何劳动关系的吕德红作为项目负责人，约定收取吕德红合同价款7%的税金及管理费后交由吕德红实际进行施工、管理，且劳务工程款由万基建安公司先向淮海公司主张后再支付给吕德红个人，该情形足以认定吕德红以万基建安公司的名义承揽劳务工程，且该事实已经本院（2015）相行初字第00024号行政判决书予以确认。涉案材料买卖合同虽然系龙善商贸公司与淮海公司签订，龙善商贸公司具备独立的帐户，但工程款却直接汇入吕德红个人帐户中，足以认定吕德红在承揽

安徽省淮北市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）淮行终字第00050号上诉人（原审原告）吕德红，男，住安徽省淮北市相山区。委托代理人袁广立，淮北市辰光法律服务所法律工作者。委托代理人戴承建，淮北市辰光法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）淮北市城乡建设委员会，住所地安徽省淮北市相山北路4号，组织机构代码00308350-X。法定代表人张力，该委主任。委托代理人张峰，该委城管支队执法人员。……