（2017）黔27行终54号

被告作为县级人民政府的土地行政主管部门，负责该县土地的管理和监督工作。原告与独山高丰贸易有限公司签订《土地转让合同》改变土地权属，应当办理土地变更登记手续。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条第二款“土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并按照规定办理过户登记”，以及《国家土地管理局关于如何理解分割转让形式的答复》中认为：“土地使用权分割转让，为非整宗地的土地使用权转让行为，即受让的一宗地分为二宗或二宗以上后，再行转让土地使用权的行为”的规定，独山高丰贸易有限公司出让获得大面积土地开发建设“南大机动车交易市场”，后将其土地使用权分割成小块转让给原告等其他多个使用者，属于上述行政法规和规章中规定的分割转让情形，应当经过土地行政主管部门的批准。原告未经批准向被告申请办理土地使用权过户登记，违反了行政法规的规定，被告应不予登记，并书面告知原告。被告独山国土局《关于土地使用权转移登记申请的答复》要求原告提供有关部门的认定、批准材料虽有不当，但并不存在不依法履行职责的行为。故原告诉请理由不能成立，本院不予支持。被

被告作为县级人民政府的土地行政主管部门，负责该县土地的管理和监督工作。原告与独山高丰贸易有限公司签订《土地转让合同》改变土地权属，应当办理土地变更登记手续。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条第二款“土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并按照规定办理过户登记”，以及《国家土地管理局关于如何理解分割转让形式的答复》中认为：“土地使用权分割转让，为非整宗地的土地使用权转让行为，即受让的一宗地分为二宗或二宗以上后，再行转让土地使用权的行为”的规定，独山高丰贸易有限公司出让获得大面积土地开发建设“南大机动车交易市场”

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔27行终54号上诉人（一审原告）蒙正明，男，生于1984年10月5日，汉族，贵州省独山县人，住贵州省独山县。委托代理人莫雪，系贵州仁义律师事务所律师。被上诉人（一审被告）独山县国土资源局。住所地：独山县百泉镇和平路97号，统一社会信用代码：1152272600981633XM；法定代表人解文贵，系该局局长。上诉人蒙正明因与被上诉……