合同纠纷 （2019）鄂05民终2305号

一、《万年村失地农民安置保障房申购协议书》的性质。村民委员会是基层群众性自治组织，向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议。万年村村委会依相关法律法规、政策规定，为解决“辖区原搬迁村民住房紧张的实际问题，南苑街办拟在万年村王家湾新建村民安置保障房”，“资金来源为购房人预付款集资和自筹资金”。即，万年村村民是集资兴建安置保障房的出资人，万年村村委会作为万年村村民集资兴建安置保障房的组织实施者而与符合条件的村民签订的《万年村失地农民安置保障房申购协议书》，不同于房屋买卖合同，《万年村失地农民安置保障房申购协议书》的当事人并非房屋买卖双方。万年村村委会关于“万年村村委会受全体村民委托，组织实施安置保障房建设，在办理委托事务的过程中，并未收取杜翌超的任何费用，双方系无偿的委托合同关系”的答辩意见，符合事实和法律规定，予以采纳。故，本案案由应为合同纠纷，杜翌超基于双方存在房屋买卖合同关系，要求二被告承担逾期交房的违约责任，没有基础事实依据。二、万年村村民集资建房，购房资格、价格条件、补偿、赔偿等应取决于村民集体意志。根据案涉安置保障房建设中的具体情况，

一、《万年村失地农民安置保障房申购协议书》的性质。村民委员会是基层群众性自治组织，向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议。万年村村委会依相关法律法规、政策规定，为解决“辖区原搬迁村民住房紧张的实际问题，南苑街办拟在万年村王家湾新建村民安置保障房”，“资金来源为购房人预付款集资和自筹资金”。即，万年村村民是集资兴建安置保障房的出资人，万年村村委会作为万年村村民集资兴建安置保障房的组织实施者而与符合条件的村民签订的《万年村失地农民安置保障房申购协议书》，不同于房屋买卖合同，《万年村失地农民安置保障房申购协议书》的当事人并非房屋买卖双方。万年村村委会关于

湖北省宜昌市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂05民终2305号上诉人（原审原告）：杜翌超，男，1989年10月27日出生，汉族，住武汉市江汉区。委托诉讼代理人：施红远，女，系杜翌超之母。被上诉人（原审被告）：宜昌高新技术产业开发区南苑街道办事处，统一社会信用代码11420500070770318A，住所地宜昌市珠海路**。主要负责人：谭万国，办事处主任。委托诉讼代理人：周昌亚，湖北诚业……