（2016）陕04行终110号

行政复议法立法目的是为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。行政复议制度的设立不仅是行政机关内部的一种监督制度，更是行政相对人的一种权利救济制度，本案上诉人省工商局针对上诉人赵敬辉申请对咸阳市工商局作出的咸工商撤股字（2015）1号撤销股权出质登记决定，涉及被上诉人秦楚公司权益，应当听取被上诉人的陈述和申辩。《中华人民共和国行政复议法》第十条第三款规定“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”，是法律赋予有利害关系的人作为第三人参加行政复议的选择权，复议机关对于第三人该项权利应当予以保障，而上诉人省工商局未在听取被上诉人秦楚公司是否做为第三人参加行政复议进行陈述和申辩的情况下做出行政复议决定，属违反法定程序。原审判决正确，应予维持。关于咸阳市工商局作出的咸工商撤股字〔2015〕1号撤销股权出质登记决定是否符合法律规定，由复议机关依法予以审查，本院不予论处。综上所述，上诉人省工商局作出的行政复议决定，违反法定程序，上诉人省工商局及上诉人赵敬辉请求维持陕西省工商

行政复议法立法目的是为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。行政复议制度的设立不仅是行政机关内部的一种监督制度，更是行政相对人的一种权利救济制度，本案上诉人省工商局针对上诉人赵敬辉申请对咸阳市工商局作出的咸工商撤股字（2015）1号撤销股权出质登记决定，涉及被上诉人秦楚公司权益，应当听取被上诉人的陈述和申辩。《中华人民共和国行政复议法》第十条第三款规定“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”，是法律赋予有利害关系的人作为第三人参加行政复议的选择权，复议机关对于第三

陕西省咸阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)陕04行终110号上诉人（原审被告）陕西省工商行政管理局。住所地：陕西省西安市未央区二环北路东段739号，组织机构代码证：01600006-4。法定代表人王吉德，系该局局长。委托代理人任敏，陕西博纳新律师事务所律师。委托代理人ＸＸＸ，系该局政策法规处主任科员。上诉人（原审第三人）赵敬辉，男，1981年3月28日出生，汉族，住址湖北省郧西县，现住……