（2016）鲁17行初79号

一、关于王奉稳与涉案集体土地建设用地使用证有无利害关系问题。在本案中，王奉稳提供的唯一证据，即王某丁的书面证言仅证明“现两家有争议的地方，无人承包”，不能证明王乃相的宅基地与大街之间的空闲地，是王奉稳的宅基地。因此，行政机关向王乃相颁发王营集建（94）字第7492号集体土地建设用地使用证的行为，与王奉稳没有法律上的利害关系，对王奉稳的权利、义务没有影响。二、关于王奉稳的起诉期限问题。郓城县土地管理局是1994年为第三人王乃相颁发了涉案集体土地建设用地使用证，王奉稳2016年提起行政诉讼要求撤销，已超过行政诉讼法规定的最长二十年的起诉期限。综上，王奉稳提起本案诉讼，既与其要求撤销的行政行为无法律上的利害关系，也超过了法定的起诉期限。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(二)项、第（八）项之规定，裁定如下：驳回原告王奉稳的起诉。原告王奉稳预交的案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审　判　长　　姚长河审　判　员　　杨学臣人民陪审员　　侯建

一、关于王奉稳与涉案集体土地建设用地使用证有无利害关系问题。在本案中，王奉稳提供的唯一证据，即王某丁的书面证言仅证明“现两家有争议的地方，无人承包”，不能证明王乃相的宅基地与大街之间的空闲地，是王奉稳的宅基地。因此，行政机关向王乃相颁发王营集建（94）字第7492号集体土地建设用地使用证的行为，与王奉稳没有法律上的利害关系，对王奉稳的权利、义务没有影响。二、关于王奉稳的起诉期限问题。郓城县土地管理局是1994年为第三人王乃相颁发了涉案集体土地建设用地使用证，王奉稳2016年提起行政诉讼要求撤销，已超过行政诉讼法规定的最长二十年的起诉期限。综上，王奉稳提起本案诉讼，既与其要求撤销的行政行为无法律

山东省菏泽市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)鲁17行初79号原告王奉稳。被告郓城县人民政府。法定代表人谷永强，县长。委托代理人司秋华，郓城县人民政府法制办工作人员。委托代理人唐好国，郓城县国土资源局工作人员。第三人王乃相。委托代理人张爱英，郓城导航法律服务所法律工作者。原告王奉稳诉被告郓城县人民政府、第三人王乃相土地行政登记一案，本院于2016年3月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2……