（2017）苏10行终47号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……，（十）不符合其他法定起诉条件的。本案中，刘长峰因殴打他人被仪征市公安局决定行政拘留五日并被送至仪征市拘留所执行。仪征市拘留所根据《拘留所条例实施办法》执行公安机关已作出的行政拘留决定，对刘长峰在拘留过程中所实施的监管行为不具有可诉性,拘留所与被拘留人之间的关系并非行政法律关系，而是一种特殊的权利义务上的管教关系。刘长峰提起本案诉讼不符合行政诉讼的起诉与受理条件。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当。上诉人刘长峰的上诉理由无事实和法律依据，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……，（十）不符合其他法定起诉条件的。本案中，刘长峰因殴打他人被仪征市公安局决定行政拘留五日并被送至仪征市拘留所执行。仪征市拘留所根据《拘留所条例实施办法》执行公安机关已作出的行政拘留决定，对刘长峰在拘留过

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏10行终47号上诉人（原审原告）刘长峰，男，1966年2月10日生，汉族，住仪征市。被上诉人（原审被告）仪征市拘留所，住所地在仪征市前进路***号。法定代表人张桂馨，所长。上诉人刘长峰因与被上诉人仪征市拘留所要求确认拘留管理行为违法一案，不服扬州市邗江区人民法院（2016）苏1003行初0135号驳回起诉的行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后……