（2017）陕71行终757号

原告提起行政诉讼应当具备适格的原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告提起行政诉讼应当为行政行为的相对人或者是与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，1.被告咸阳市食品药品监督管理局2012年4月28日作出的咸食药监函〔2012〕73号《关于协查海南弘力医药有限公司相关票据有关情况的复函》是对海口市食品药品监督管理局的作出的答复，属于内部行政行为。原告并非该行政行为的相对人。2.陕食药监复决字〔2016〕08号《行政复议决定书》是陕西省食品药品监督管理局针对青岛华仁医药有限公司提出的复议申请作出的，原告并非行政复议行为的相对人。经与原告谈话，原告认为，上述行政行为确认认定了涉案药品“合法合格”，直接导致了涉案药品引发的民事诉讼案件中青岛华仁医药有限公司败诉，并承担赔偿货款的法律责任，而原告作为青岛华仁医药有限公司的原法定代表人，又是涉案药品民事行为的责任人，最终由其实际支付了涉案药品货款，因此其应当属于上述行政行为的利害关系人。本院认为，原告虽称其实际承担了支付义务，但其所称义务是由原告与青岛华仁医药有限公司的民事法律关系产生，并非由上述

原告提起行政诉讼应当具备适格的原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告提起行政诉讼应当为行政行为的相对人或者是与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，1.被告咸阳市食品药品监督管理局2012年4月28日作出的咸食药监函〔2012〕73号《关于协查海南弘力医药有限公司相关票据有关情况的复函》是对海口市食品药品监督管理局的作出的答复，属于内部行政行为。原告并非该行政行为的相对人。2.陕食药监复决字〔2016〕08号《行政复议决定书》是陕西省食品药品监督管理局针对青岛华仁医药有限公司提出的复议申请作出的，原告并非行政复议行为的相对人。经与原告谈话，原告

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）陕71行终757号上诉人（原审原告）金明，男，汉族。被上诉人（原审被告）陕西省食品药品监督管理局，住所地西安市高新东路56号。法定代表人张小宁，局长。委托代理人ＸＸ，该局工作人员。委托代理人陈风涛，陕西仁端律师事务所律师。被上诉人（原审被告）咸阳市食品药品监督管理局，住所地咸阳市秦都区经电路十字。法定代表人骆兴放，局长。委托代理人白建伟，该局工作人……