（2015）青行终字第177号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告对该案具有管辖权，作出处罚决定权源有据，行政主体适格；被告依据崔焕强陈述和申辩、阎金平等人的陈述、到案经过、户籍证明等证据，认定原告到中南海周边地区上访的行为构成扰乱公共场所秩序的事实清楚、证据充分，履行了受理、调查取证、作出具体行政行为、送达等程序，执法程序合法，适用法律正确，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，驳回原告阎金平请求判令被告撤销青岛市公安局经济技术开发区分局对原告行政拘留5日的处罚决定的诉讼请求；案件受理费50元，由原告阎金平负担。上诉人阎金平不服一审判决，上诉称：一、原审法院对部分事实没有查明，致使对上诉人行为的性质认定错误。上诉人因车辆营运问题两次到北京上访，期间没有过激行为，没有扰乱中南海地区的公共秩序，原审法院认定上诉人两次到中南海周边上访属于扰乱公共秩序错误。二、一审法院理解及适用法律不正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的情节较重情形，是指行为人扰乱公共秩序的行为及行为所造成的后果是否构成情节严重，而不是指行为人

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告对该案具有管辖权，作出处罚决定权源有据，行政主体适格；被告依据崔焕强陈述和申辩、阎金平等人的陈述、到案经过、户籍证明等证据，认定原告到中南海周边地区上访的行为构成扰乱公共场所秩序的事实清楚、证据充分，履行了受理、调查取证、作出具体行政行为、送达等程序，执法程序合法，适用法律正确，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，驳回原告阎金平请求判令被告撤销青岛市公安局经济技术开发区分局对原告行政拘留5日的处罚决定的诉讼请求；案件受理费50元，由原告阎金平负担。上诉人阎金平不服一审判决，上诉称

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）青行终字第177号上诉人（一审原告）阎金平。委托代理人朱绍显，山东鼎海律师事务所律师。委托代理人朱艳丽。被上诉人（一审被告）青岛市公安局青岛经济技术开发区分局。法定代表人王建顺，职务局长。委托代理人张忠伟，该局法制大队工作人员。委托代理人李宗民，青岛市公安局青岛经济技术开发区分局薛家岛派出所副所长。上诉人阎金平诉被上诉人青岛市公安局青岛经济技术……