房屋拆迁管理（拆迁） （2019）湘06行初78号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，三被告均否认组织或实施了对涉案房屋强制拆除的行为，故本案争议焦点为三被告是否为本案被诉行政强制行为的主体。一般情况下，行政行为一经作出，该行为主体是明确的，但本案三被告均否认组织或实施了该强拆行为，只能通过审理，适用举证责任规则来作出判断。在无主体对强拆行为负责的情况下，人民法院应当根据职权法定原则和举证责任作出认定。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”，第四十八条规定，“征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地农村集体经济组织和农民的意见”，法律明确了征收农民集体所有土地由县级以上人民政府负责。《岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》第三条也规定“县（市）人民政府负责组织、协调、监督和管理本辖区内征拆工作”，更加明确集体土地征收

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，三被告均否认组织或实施了对涉案房屋强制拆除的行为，故本案争议焦点为三被告是否为本案被诉行政强制行为的主体。一般情况下，行政行为一经作出，该行为主体是明确的，但本案三被告均否认组织或实施了该强拆行为，只能通过审理，适用举证责任规则来作出判断。在无主体对强拆行为负责的情况下，人民法院应当根据职权法定原则和举证责任作出认定。根据《中华人民共和国土地管理法》第四

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘06行初78号原告：罗如科，男，汉族，1967年11月24日出生，住汨罗市。委托诉讼代理人：郑弘，北京盈科（天津）律师事务所律师。被告：汨罗市人民政府，住所地汨罗市建设西路22号。法定代表人：朱平波，该市市长。委托诉讼代理人：卢玲，汨罗市人民政府工作人员。被告：汨罗市归义镇人民政府，住所地汨罗市汨新路。法定代表人：毛利，该镇镇长。委托诉讼代理……