（2016）闽01行终22号

依福建省住房和城乡建设厅闽建房（2010）24号《福建省关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》的相关规定，被告市规划局是负责审定涉案加装电梯项目建筑设计方案的行政机关。被告对申请报告及相关材料进行审查后，作出的榕规（2014）建技审字第00264号《关于湖东路76号省发改委宿舍2号楼第2梯位加装电梯项目建筑设计方案规划审查意见单》认定事实基本清楚，符合相关规范性文件规定。但一审法院审理发现该《审查意见单》落款处加盖的公章为“福州市城乡规划局建设规划处”，而非“福州市城乡规划局”，经查，依法律规定，行政机关应以自己的名义履行法定职责而不应以其内设机构的名义作出行政行为，故被告市规划局的被诉行政行为违反法定程序，法本应予以撤销。但鉴于湖东路76号省发改委宿舍2号楼第2梯位相关业主已出资交纳各类费用且电梯目前已吊装完毕，若撤销该《审查意见单》恐对该梯位诸多业主的经济、生活造成重大影响，故应确认被诉行政行为违法。关于原告蓝娇凤主张福建省住房和城乡建设厅闽建房（2010）24号《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》、《福州市人民政府办公厅转发市城乡规划局关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见（暂行）

依福建省住房和城乡建设厅闽建房（2010）24号《福建省关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》的相关规定，被告市规划局是负责审定涉案加装电梯项目建筑设计方案的行政机关。被告对申请报告及相关材料进行审查后，作出的榕规（2014）建技审字第00264号《关于湖东路76号省发改委宿舍2号楼第2梯位加装电梯项目建筑设计方案规划审查意见单》认定事实基本清楚，符合相关规范性文件规定。但一审法院审理发现该《审查意见单》落款处加盖的公章为“福州市城乡规划局建设规划处”，而非“福州市城乡规划局”，经查，依法律规定，行政机关应以自己的名义履行法定职责而不应以其内设机构的名义作出行政行为，故被告市规划局的被诉行政行为

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽01行终22号上诉人（一审原告）蓝娇凤，女，1950年7月8日出生，畲族，户籍地福州市鼓楼区，住福州市鼓楼区。被上诉人（一审被告）福州市城乡规划局，住所地福州市群众东路97号。法定代表人陈勇，局长。委托代理人郑英岱、庞伟涛，福州市城乡规划局工作人员。上诉人蓝娇凤因诉福州市城乡规划局规划行政管理一案，不服福州市台江区人民法院（2015）台行初字……