（2016）苏07行终103号

根据国务院《信访条例》的相关规定，信访人有权向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全。《信访条例》还规定，信访人若以走访形式提出信访事项，应当向本级或上一级有权处理的机关提出其上访事项，且应当是到相关机关设立或指定的接待场所提出。本案中，杨以春因故去北京上访，且所去之处是北京中南海地区。中南海地区不是信访接待场所，属于信访敏感地区，禁止信访人员到此上访。杨以春到中南海地区上访属于非正常上访，其不当行为已构成扰乱公共场所秩序。被告灌云公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款的规定，作出被诉行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律规定。连云港市公安局对杨以春申请的复议，依法受理，并进行审理，程序合法，适用法律正确。杨以春以其是去北京看病时，随便去中央部门反映自己被撞事实，并没有去中南海地区上访，不应受到行政拘留处罚的理由，无事实和法律依据，故对杨以春要求撤销灌云公安局以及连云港市公安局作出的《行政处罚决定书》、《行政复

根据国务院《信访条例》的相关规定，信访人有权向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全。《信访条例》还规定，信访人若以走访形式提出信访事项，应当向本级或上一级有权处理的机关提出其上访事项，且应当是到相关机关设立或指定的接待场所提出。本案中，杨以春因故去北京上访，且所去之处是北京中南海地区。中南海地区不是信访接待场所，属于信访敏感地区，禁止信访人员到此上访。杨以春到中南海地区上访属于非正常上访，其不当行为已构成扰乱公共场所秩序。被告灌云公安局依据《中华人民

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏07行终103号上诉人（原审原告）杨以春。被上诉人（原审被告）灌云县公安局，住所地在江苏省灌云县伊山镇胜利西路188号。法定代表人王一兵，该局局长。副职负责人曹海波，该局副局长。委托代理人魏波，该局副科长。被上诉人（原审被告）连云港市公安局，住所地在连云港市海州区朝阳东路14号。法定代表人王永生，该局局长。委托代理人何佩成，该局法制支队大队……