（2017）辽11行终44号

上诉人盘锦市晟华房地产开发有限公司承接双台子区魏家村棚户区改造开发建设项目后，向被上诉人盘锦市国土资源局交纳了土地出让金，向双台子区魏家村民委员会支付了征地补偿费。被上诉人当庭承认收取上诉人土地补偿款及押金3,154,369.20元没有法律依据，二审庭审中辩称收取土地补偿款及押金系依本市开发的惯例执行的。被上诉人在没有法律规定的前提下收取除了出让金以外的费用没有依据，应当予以返还，在没有法律规定不返还事由的前提下，构成不作为。上诉人随时都可以要求被上诉人返还。原裁定确认盘锦市晟华房地产开发有限公司已超过行政诉讼最长起诉期限予以驳回起诉明显不当。上诉人的起诉符合起诉条件。故依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：撤销盘锦市兴隆台区人民法院（2016）辽1103行初18号行政裁定。指令盘锦市兴隆台区人民法院继续审理本案。二审案件受理费50元(已预交)，退还上诉人盘锦晟华房地产开发有限公司。审判长　　王玉荣审判员　　王　勇审判员　　李智琼二〇一七年九月十八日书记员　　关　丹

上诉人盘锦市晟华房地产开发有限公司承接双台子区魏家村棚户区改造开发建设项目后，向被上诉人盘锦市国土资源局交纳了土地出让金，向双台子区魏家村民委员会支付了征地补偿费。被上诉人当庭承认收取上诉人土地补偿款及押金3,154,369.20元没有法律依据，二审庭审中辩称收取土地补偿款及押金系依本市开发的惯例执行的。被上诉人在没有法律规定的前提下收取除了出让金以外的费用没有依据，应当予以返还，在没有法律规定不返还事由的前提下，构成不作为。上诉人随时都可以要求被上诉人返还。原裁定确认盘锦市晟华房地产开发有限公司已超过行政诉讼最长起诉期限予以驳回起诉明显不当。上诉人的起诉符合起诉条件。故依照《最高人民法院关于

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽11行终44号上诉人（原审原告）盘锦晟华房地产开发有限公司，住所地：辽宁省盘锦市双台子区市中医院南。法定代表人李永华，该公司董事长。委托代理人王永权，辽宁泰来律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盘锦市国土资源局，机关所在地：辽宁省盘锦市辽东湾新区办公区D座。法定代表人：袁宏志，该局局长。委托代理人冯帆，辽宁双兴律师事务所律师。委托代理人董刚，……