（2015）河中法行终字第42号

本案争议的焦点是被上诉人东源县公安局城镇派出所于2014年10月10日作出的河公东行罚字（2014）00739号《行政处罚决定书》的具体行政行为是否合法。本案中，被诉的《行政处罚决定书》处罚对象是邡剑飞，即被诉的具体行政行为的行政相对人是邡剑飞，《行政处罚决定书》是否合法有效直接影响邡剑飞的权利义务，据此，邡剑飞属于本案必须参加诉讼的当事人。一审法院在审理过程中未告知上诉人可以追加当事人的权利，也未依职权追加邡剑飞为本案诉讼当事人，程序不当。另，本案争议的核心是邡剑飞殴打上诉人黄天朗的行为是否符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款规定“情节较轻”的情形，作为当事人邡剑飞参加诉讼进行陈述和抗辩有利于查清案件的事实，而该事实的性质认定直接影响到本案的实体处理。综上，一审法院认定事实不清，遗漏诉讼主体，影响本案公正判决。上诉人上诉理由充分，本院予以采纳。依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第六十三条第（十三）项、第七十一条之规定，裁定如下：一、撤销东源县人民法院于2015年4月10日作出的（2

本案争议的焦点是被上诉人东源县公安局城镇派出所于2014年10月10日作出的河公东行罚字（2014）00739号《行政处罚决定书》的具体行政行为是否合法。本案中，被诉的《行政处罚决定书》处罚对象是邡剑飞，即被诉的具体行政行为的行政相对人是邡剑飞，《行政处罚决定书》是否合法有效直接影响邡剑飞的权利义务，据此，邡剑飞属于本案必须参加诉讼的当事人。一审法院在审理过程中未告知上诉人可以追加当事人的权利，也未依职权追加邡剑飞为本案诉讼当事人，程序不当。另，本案争议的核心是邡剑飞殴打上诉人黄天朗的行为是否符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款规定“情节较轻”的情形，作为当事人邡剑飞参加诉讼进行

广东省河源市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）河中法行终字第42号上诉人（原审原告）黄天朗，男。被上诉人（原审被告）东源县公安局城镇派出所。法定代表人戴建波。委托代理人李飞艺、赖锦，广东新丰江律师事务所律师。上诉人黄天朗因行政处罚纠纷一案，不服东源县人民法院（2015）河东法行初字第4号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年6月12日公开开庭审理了本案。上诉人黄天朗不服……