（2017）京01行初1214号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第一项同时规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。所谓有利害关系，是指申请人的合法权益有受到行政行为侵害的可能性。如果行政机关在作出行政行为时，负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的相关权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出行政行为时，并不负有前述考量和保护义务，则申请人与行政行为之间不具有利害关系。本案被诉批复是被告对企业投资项目的核准行为。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准投资项目管理办法》等规定，被告对企业投资项目的核准，主要是从项目是否维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查，并不涉及每一个公民、法人或其他组织的个体权利。本案中，被诉批复亦不涉及原告具体的权利义务，因此，原告与被诉批复之间不具有法律上的利害关系，不具有针对被诉批复提起行政诉讼的原告资格，故原告

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第一项同时规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。所谓有利害关系，是指申请人的合法权益有受到行政行为侵害的可能性。如果行政机关在作出行政行为时，负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的相关权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出行政行为时，并不负有前述考量和保护义务，则申请人与行政行为之间不具有利害关系。本案被诉批复是被告对企业投资项目的核准行为。根据《国务院关于投资体制改革的

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行初1214号原告张祖刚，男，1974年6月3日出生，住四川省兴文县。委托代理人叶方荣，北京京平律师事务所律师。被告中华人民共和国国家发展和改革委员会，住所地北京市西城区月坛南街38号。法定代表人何立峰，主任。委托代理人刘端端，中华人民共和国国家发展和改革委员会工作人员。委托代理人马明德，北京市齐致律师事务所律师。原告张祖刚诉被告中华人民共……