（2017）晋11行终50号

被告负责人未出庭也未提供不能出庭应诉的书面情况说明，违反行政诉讼法的相关规定。吕梁市国土资源局离石分局是吕梁市国土资源局的派出机构，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”的规定，被告作为派出机构未提供相关的法律、法规或者规章授权其有作出案涉行政行为的职权，被告作出涉案行政行为属超越职权。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项之规定，判决撤销被告吕梁市国土资源局离石分局于2015年12月12日作出的[2015]51号《责令停止违法行为通知书》。诉讼费五十元，由被告吕梁市国土资源局离石分局负担。上诉人吕梁市国土资源局离石分局不服以上判决，提起上诉，其上诉请求为，撤销一审判决，改判驳回被上诉人的起诉。其主要上诉理由为，上诉人作出的停止违法行为的通知是一种程序性通知行为，对被上诉人的合法权益不产生实际影响。对于程序性通知行为，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，人民法院在受理案件后，应

被告负责人未出庭也未提供不能出庭应诉的书面情况说明，违反行政诉讼法的相关规定。吕梁市国土资源局离石分局是吕梁市国土资源局的派出机构，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”的规定，被告作为派出机构未提供相关的法律、法规或者规章授权其有作出案涉行政行为的职权，被告作出涉案行政行为属超越职权。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项之规定，判决撤销被告吕梁市国土资源局离石分局于2015年12月12日作出的[2015]51号《责令

山西省吕梁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋11行终50号上诉人（一审被告）吕梁市国土资源局离石分局，住所地山西省吕梁市离石区滨河南东路158号。法定代表人任某，局长。负责人张某，该局执法监察大队队长。委托代理人褚某，山西太初律师事务所律师。委托代理人任某，山西太初律师事务所律师。被上诉人（一审原告）李甲。委托代理人龚某，北京市盛廷律师事务所律师。委托代理人毕某，北京市盛廷律师事务所律……