（2015）连行初字第31号

本案系因行政机关在履行土地征收过程中签订、履行行政协议产生的纠纷。结合各方当事人的诉辩主张，对本案争议焦点分述如下：一、关于本案是否属于行政案件的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项之规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议提起的诉讼。行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。本案中，灌云县政府、下车镇政府在连盐铁路征收过程中，为履行人民政府征收土地职责，与严守军签订的《连盐铁路房屋征收补偿与安置协议》系基于行政目的需要，由行政机关与原告协商签订，属于人民法院审理行政案件的范围，对被告关于本案为民事合同争议的抗辩主张本院不予采纳。二、关于行政协议的权利和责任承担主体。涉案《连盐铁路房征收补偿与安置协议书》的签订主体为：征收部门（甲方）下车镇政府、被征收人（乙方）严守军、县铁路办（丙方）灌云县铁路建设领导小组办公室、受委托人（丁方）惠民公司。根据《中华人民共和国土地管

本案系因行政机关在履行土地征收过程中签订、履行行政协议产生的纠纷。结合各方当事人的诉辩主张，对本案争议焦点分述如下：一、关于本案是否属于行政案件的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项之规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议提起的诉讼。行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。本案中，灌云县政府、下车镇政府在连盐铁路征收过程中，为履行人民政府征收土地职责，与严守军签订的《连

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）连行初字第31号原告严守军，男，汉族，1963年10月29日出生，住连云港市灌云县。委托代理人严守仁(系严守军兄弟)，男，汉族，1953年5月23日出生，住连云港市灌云县。被告灌云县人民政府，住所地在灌云县伊山镇西苑南路1号。法定代表人朱兴波，该县县长。副职负责人周光尧，该县副县长。委托代理人杨军，江苏明亮律师事务所。被告灌云县下车镇人民政府……