（2017）苏01行终319号

《回函》系政府机关内部公文往来错误。3、一审法院认为《回函》未对外发生法律效力错误。4、《回函》属行政法上独立的行政确认行为，本案符合行政诉讼立案条件。综上，请求撤销一审法院裁定，指定一审法院受理本案。本院经审查认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。本案中，浦口区规划局作出的《回函》认定老山林场东山里口里黑路1号院内8处房屋，未办理过建设工程规划许可手续，属未取得建设工程规划许可证的违法建设行为。南京市浦口区城市管理行政执法局因此针对老山林场东山里口里黑路1号院内8处房屋，向徐跃进出具限期拆除决定书。故该《回函》对徐跃进的权利义务产生了实际影响，原审法院以该《回函》属政府机关内部公文，对当事人权利义务未产生实际影响为由裁定不予立案不当，应予纠正。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：一、撤销南京铁路运输法院（2017）苏8602行初331号行政裁定；二、本案指令南京铁路运输法院予以立案。本裁定为终审裁定。审判长　李　伟审判员　杨　敏审判员　韦　韬二〇

《回函》系政府机关内部公文往来错误。3、一审法院认为《回函》未对外发生法律效力错误。4、《回函》属行政法上独立的行政确认行为，本案符合行政诉讼立案条件。综上，请求撤销一审法院裁定，指定一审法院受理本案。本院经审查认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。本案中，浦口区规划局作出的《回函》认定老山林场东山里口里黑路1号院内8处房屋，未办理过建设工程规划许可手续，属未取得建设工程规划许可证的违法建设行为。南京市浦口区城市管理行政执法局因此针对老山林场东山里口里黑路1号院内8处房屋，向徐跃进出具限期拆除决定书。故该《回函》对徐

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行终319号上诉人（原审起诉人）：徐跃进，男，1970年1月27日生，汉族。上诉人徐跃进因诉南京市规划局浦口分局（以下简称浦口区规划局）城市规划管理（规划）行政确认一案，不服南京铁路运输法院于2017年2月21日作出的（2017）苏8602行初331号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。徐跃进上诉称：1、上诉人所……