（2017）粤20行终217号

市规划局是中山市人民政府规划主管部门，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，市规划局具有管理本行政区域内的城乡规划工作的职权与职责。本案中，周国强于2016年8月29日向市规划局提出办理建设用地规划条件申请，虽其于2008年取得了涉案土地使用权，但基于涉案土地在所在片区控规中规划用地分类为道路用地，控规中代号为S1，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三条第一款“城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求”、《广东省城市控制性详细规划管理条例》第二十条“城市规划区范围内的土地使用权出让、划拨以及建设用地的规划许可应当以控制性详细规划为依据……”和《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款“行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利”的规定，因周国强的申请将改变该土地于2012年已被审定的控规要求，故其申请不符合条件。因此，市规划局作出不同意办理建设用地规划条件的决定，并无不当。省住建厅作出粤建复决[2017]9号行政复议决定，维持市规划局作出的涉案不予行政许可通

市规划局是中山市人民政府规划主管部门，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，市规划局具有管理本行政区域内的城乡规划工作的职权与职责。本案中，周国强于2016年8月29日向市规划局提出办理建设用地规划条件申请，虽其于2008年取得了涉案土地使用权，但基于涉案土地在所在片区控规中规划用地分类为道路用地，控规中代号为S1，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三条第一款“城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求”、《广东省城市控制性详细规划管理条例》第二十条“城市规划区范围内的土地使用权出让、划拨以及建设用地的规划许可应当以控制性详细规划为依据

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤20行终217号上诉人（原审原告）：周国强，男，1977年1月16日出生，汉族，住广东省中山市。被上诉人（原审被告）：中山市城乡规划局，住所地广东省中山市东区松苑路2号，统一社会信用代码11442000007333318T。法定代表人：黄海波，局长。委托代理人：余国辉，该局工作人员。委托代理人：黄嘉焯，广东保信律师事务所律师。被上诉人（原审被……