（2016）苏03行终183号

根据《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条即“县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作”的规定，被告睢宁县庆安镇人民政府具有辖区内村镇规划建设管理工作的法定职责。在本案中，原告韩君系睢宁县庆安镇杨圩集中居住点所在地块的购房协议人，和房屋建设方仅存在合同关系，且涉案建设位于杨圩社区二、三、八组内，原告韩君是杨圩社区居民委员会东汤组村民，该建设行为不影响原告的利益，故原告韩君与本案涉诉的行政行为之间不存在法律上的利害关系，无提起本起行政诉讼的原告主体资格，其起诉不符合法定条件，依法应予以驳回。遂依照《中华人民共和国中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告韩君对被告睢宁县庆安镇人民政府的起诉。已预收的案件受理费，退还原告。上诉人韩君上诉称，上诉人与本案涉诉的行政管理行为之间存在利害关系，上诉人具备行政诉讼主体资格。上诉人已于2013年8月成为庆安镇杨圩集中居住点所在地的认房协议人。该杨圩集中居住点所在

根据《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条即“县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作”的规定，被告睢宁县庆安镇人民政府具有辖区内村镇规划建设管理工作的法定职责。在本案中，原告韩君系睢宁县庆安镇杨圩集中居住点所在地块的购房协议人，和房屋建设方仅存在合同关系，且涉案建设位于杨圩社区二、三、八组内，原告韩君是杨圩社区居民委员会东汤组村民，该建设行为不影响原告的利益，故原告韩君与本案涉诉的行政行为之间不存在法律上的利害关系，无提起本起行政诉讼的原告主体资格，其起诉不符合法定条件，依法应予以驳回。遂依照《中华人民共和国中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏03行终183号上诉人（原审原告）韩君。委托代理人刘博韬，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）睢宁县庆安镇人民政府，住所地：睢宁县庆安镇三闸街。法定代表人彭亮，该镇镇长。出庭应诉负责人吴云甫，该镇政府主任科员。委托代理人邱新国，该镇法律顾问。委托代理人陈学万，该镇法律顾问。上诉人（原审原告）韩君因与被上诉人（原审被告）睢宁县庆安镇人民……