（2016）京01行终10号

海淀公安分局提交的证据14能够证明002265号处罚决定书送达时间，应予采纳。对各方当事人的其他证据的认证意见，本院同意原审法院的相关认证。对原审法院认定的事实，本院亦予确认。本院认为，《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，综合全案证据及当事人庭审中的陈述，能够认定2015年3月11日10时许，宋保隆与他人在中国铁路总公司对面便道上采取拉横幅，喊口号的方式向中国铁路总公司反映问题，该行为属于非正常上访活动，扰乱了该地区的公共场所秩序，海淀公安分局依据上述规定作出的处罚决定认定事实清楚，定性正确，处罚幅度并无不当。宋保隆针对海淀公安分局提交证据的真实性提出异议，但未提交证据佐证，本院不予支持。关于宋保隆针对海淀公安分局作出行政处罚程序的争议，经审查，海淀公安分局履行了受理、传唤、询问、调查、处罚前告知、送达等法定程序后，作出行政处罚决定，该行政处罚程序未存在违法之处。关于行政复议程序，本院经审查同意原审法院的相关认定

海淀公安分局提交的证据14能够证明002265号处罚决定书送达时间，应予采纳。对各方当事人的其他证据的认证意见，本院同意原审法院的相关认证。对原审法院认定的事实，本院亦予确认。本院认为，《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，综合全案证据及当事人庭审中的陈述，能够认定2015年3月11日10时许，宋保隆与他人在中国铁路总公司对面便道上采取拉横幅，喊口号的方式向中国铁路总公司反映问题，该行为属于非正常上访活动，扰乱了该地区的公

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）京01行终10号上诉人（原审原告）宋保隆。被上诉人（原审被告）北京市公安局海淀分局，住所地北京市海淀区长春桥路15号。法定代表人尹燕京，局长。委托代理人成龙祥，北京市公安局海淀分局法制处民警。委托代理人彭嘉，北京市公安局海淀分局法制处民警。被上诉人（原审被告）北京市海淀区人民政府，住所地北京市海淀区长春桥路17号。法定代表人于军，区长。委托代理人……