（2014）青行终字第98号

根据《中华人民共和国消防法》第十一条规定：“国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审的结果负责”。第十三条第一款规定：“按照国家工程建设消防技术标准需要进行设计的建设工程竣工，依照下列规定进行验收、备案：（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安消防机构应当进行抽查。”根据上述规定，涉案工程属于建设单位应当自行组织竣工验收后报公安机关消防机构备案，并由公安机关消防机构进行抽查，不属于需要向公安机关消防机构申请消防验收范围。该消防验收备案应当是行政相对人将其需要进行的行为活动告知行政机关，便于行政机关进行事后监督的事实行为，不会对需要备案的事项产生直接影响，故该备案行为不属于行政许可法所规定的行政许可行为。第三人依法通过“消防办事大厅”系统进行消防验收备过程中，该工程并未被确定为抽查对象，备案抽查结果随机形成，因此消防验收备案行为是被告在实施行政管理、履行职责过程中形成的行政事实行为。根据《中

根据《中华人民共和国消防法》第十一条规定：“国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审的结果负责”。第十三条第一款规定：“按照国家工程建设消防技术标准需要进行设计的建设工程竣工，依照下列规定进行验收、备案：（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安消防机构应当进行抽查。”根据上述规定，涉案工程属于建设单位应当自行组织竣工验收后报公安机关消防机构备案，并由公安机关消防机构进行抽查，不属于需要向公安机关消

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）青行终字第98号上诉人（一审原告）：袁琤。委托代理人：闫超华、隋鹏飞，北京大成（青岛）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：青岛公安消防支队城阳区大队，住所地青岛市城阳区春城路***号。法定代表人：刘悦来，职务大队长。委托代理人马立东、石雯君，山东森嵘律师事务所律师。被上诉人（一审审第三人）：青岛龙湖置业拓展有限公司。法定代表人：彭江，职务总经……