租赁合同纠纷 （2019）黔05民终2077号

关于《土地租赁协议》的效力认定问题。原毕节市磐石采石场与原告（反诉被告）签订的两份《土地租赁协议》，均是双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，理由为：虽然原告出租给毕节市磐石采石场的土地原系耕地，出租后作为矿坪使用，用于堆放砂石等，但毕节市磐石采石场已向毕节市七星关区土地储备开发中心缴纳土地复垦保证金100万元，前述行为属于对土地的合理利用，应认定该两份《土地租赁协议》有效。故对被告辩称的《土地租赁协议》无效的意见，本院不予采纳。对有效的协议，原、被告双方应按照协议约定全面履行自己的义务。对左智祥申请追加毕节市七星关区国土资源局为本案第三人问题。行政机关是否关闭被告（反诉被告）开办的采石场及如何安排复垦等，是行政机关行使行政管理权的行政行为，属行政权调整范畴，不属于人民法院民事案件的审理范围，故对左智祥申请追加毕节市七星关区国土资源局为本案第三人参加诉讼的请求不予以准许。关于被告吴道义应否承担连带支付租金责任。由于原告苟光友未提供证据证明被告吴道义是原毕节市磐石采石场的实际控制人或投资人，故对原告请求判令被告吴道义承担连带支付租金及违约金的主张，应由原告自行承担

关于《土地租赁协议》的效力认定问题。原毕节市磐石采石场与原告（反诉被告）签订的两份《土地租赁协议》，均是双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，理由为：虽然原告出租给毕节市磐石采石场的土地原系耕地，出租后作为矿坪使用，用于堆放砂石等，但毕节市磐石采石场已向毕节市七星关区土地储备开发中心缴纳土地复垦保证金100万元，前述行为属于对土地的合理利用，应认定该两份《土地租赁协议》有效。故对被告辩称的《土地租赁协议》无效的意见，本院不予采纳。对有效的协议，原、被告双方应按照协议约定全面履行自己的义务。对左智祥申请追加毕节市七星关区国土资源局为本案第三人问题。行政机关是否关闭被告（反

贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)黔05民终2077号上诉人(原审原告、反诉被告）:苟光友，男，汉族，1962年10月5日出生住贵州省毕节市七星关区。委托诉讼代理人（特别授权）：钱娜，贵州锐驰律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈铸，贵州锐驰律师事务所实习律师。被上诉人(原审被告、反诉原告）：左智祥，男，汉族，1983年10月7日出生，住贵州省毕节市纳雍县。被上诉人(原审被告)：吴……