租赁合同纠纷 （2019）粤01民终17881号

依据房管部门作出的《关于核定农村集体经济发展留用地指标的函》，只能证明同意给予广州市荔湾区海龙街龙溪股份合作经济联合社经济发展留用地指标10638平方米。陈土林并没有证据证明案涉场地所属地块经相关行政主管部门核定为经济发展留用地。南围工业园以北的土地（含案涉场地）原由龙溪十二社出租给林桂根作种养使用，该土地应为农用地。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款、第四款、第十二条、第四十四条、第六十三条的规定，我国实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；未经法定程序，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，案涉《场地、仓库租赁合同》项下的土地为集体所有的农用地，陈土林将案涉场地出租给林中正作非农业用途，且在案涉场地涉嫌违法占地搭建混合结构建筑物，故涉案《场地、仓库租赁合同》为无效合同。因涉案《场地、仓库租赁合同》无效，双方根据无效合同取得的财产应当返还给对方，故林中正要求陈土林退回履约保证金50080的诉讼请求，一审法院予以支持。因涉案《

依据房管部门作出的《关于核定农村集体经济发展留用地指标的函》，只能证明同意给予广州市荔湾区海龙街龙溪股份合作经济联合社经济发展留用地指标10638平方米。陈土林并没有证据证明案涉场地所属地块经相关行政主管部门核定为经济发展留用地。南围工业园以北的土地（含案涉场地）原由龙溪十二社出租给林桂根作种养使用，该土地应为农用地。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款、第四款、第十二条、第四十四条、第六十三条的规定，我国实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；未经法定程序，农民集体所

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤01民终17881号上诉人（原审被告）：陈土林，男，1984年7月15日出生，汉族，身份证住址广东省阳山县。委托诉讼代理人：许洋，广东本华律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁学军，广东本华律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：林中正，男，1987年7月8日出生，汉族，身份证住址广东省汕头市潮阳区。委托诉讼代理人：涂吉伟，广东锐锋律师事务所律师。……