（2014）巴中行终字第10号

上诉人吴东人要求根据1993年工改前农村教师退休后退休费发放的系列文件内容要求增发退休费，并按照中组发（2002）13号文件内容，将原告作为建国前有特殊贡献应给予适当照顾的群体之一给予补贴的诉请，因增发退休工资及适当补贴费两类文件所涉及的内容，并非针对原告一人，而是对符合文件要求的群体作出的具有普遍约束力的规定，不属于行政案件的受理范围，对其认为应予立案的诉请本院不予支持。原审法院在7月15日收到起诉状后，于7月22日作出驳回起诉的裁定前，未严格按照立案程序向上诉人、被上诉人送达立案告知材料，虽在程序上有瑕疵，但不违背最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第二款“7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉”之规定，故上诉人提出的起诉后应在7日内立案或裁定不受理的主张，本院不予采纳。原审法院组成合议庭立案审查阶段，未通知原、被告开庭审理，不违背最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第一款“人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查”之规定，故上诉人提出的原审法院未通知原、被

上诉人吴东人要求根据1993年工改前农村教师退休后退休费发放的系列文件内容要求增发退休费，并按照中组发（2002）13号文件内容，将原告作为建国前有特殊贡献应给予适当照顾的群体之一给予补贴的诉请，因增发退休工资及适当补贴费两类文件所涉及的内容，并非针对原告一人，而是对符合文件要求的群体作出的具有普遍约束力的规定，不属于行政案件的受理范围，对其认为应予立案的诉请本院不予支持。原审法院在7月15日收到起诉状后，于7月22日作出驳回起诉的裁定前，未严格按照立案程序向上诉人、被上诉人送达立案告知材料，虽在程序上有瑕疵，但不违背最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条

四川省巴中市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）巴中行终字第10号上诉人（原审原告）吴东人，男，生于1927年5月25日，汉族，大专文化，南江县大河中学退休教师。委托代理人万兴义，男，汉族，生于1940年11月25日，大专文化，退休干部，系吴东人侄子。被上诉人（原审被告）南江县人力资源和社会保障局。法定代表人杨静，该局局长。委托代理人（特别授权）宋维宏，男，生于1972年12月12日，汉族，……