其他行政行为 （2019）豫16行初483号

一、虽然本案被诉的《周口市城乡一体化示范区管理委员会房屋征收公告》从形式上为征收公告，但从该《公告》具体内容看，符合房屋征收决定内容要求，并告知了被征收人不服该公告的复议和起诉的期限、途径。被告在作出该《公告》之前或者之后并没有单独作出房屋征收决定，故可以认定被诉《公告》其实质就是房屋征收决定。五原告在征收范围内拥有住宅房屋，与被诉征收决定行为具有法律上的利害关系，可以提起本案诉讼。二、五原告房屋所在地原系集体性质的土地，没有证据证明该地已经被国务院或者河南省人民政府批准征收，也没有证据证明相关县级以上人民政府对该地具体实施过征收。征收集体土地上的房屋和土地应当依据《中华人民共和国土地管理法》的规定进行，需要省、自治区、直辖市人民政府或者国务院的批准，其他地方各级人民政府无权批准征收土地。批准征收后由市、县级以上人民政府予以公告并组织实施，对地上附着物应当进行补偿。被告示范区管委会在涉案集体土地未经有权机关批准征用的情况下即作出被诉征收决定，系超越职权的行为，依法应予以撤销。但鉴于征收范围内房屋也已拆除完毕，安置补偿工作正在进行之中，撤销被诉征收决定会给社会公共利益造成重大损害，故本案

一、虽然本案被诉的《周口市城乡一体化示范区管理委员会房屋征收公告》从形式上为征收公告，但从该《公告》具体内容看，符合房屋征收决定内容要求，并告知了被征收人不服该公告的复议和起诉的期限、途径。被告在作出该《公告》之前或者之后并没有单独作出房屋征收决定，故可以认定被诉《公告》其实质就是房屋征收决定。五原告在征收范围内拥有住宅房屋，与被诉征收决定行为具有法律上的利害关系，可以提起本案诉讼。二、五原告房屋所在地原系集体性质的土地，没有证据证明该地已经被国务院或者河南省人民政府批准征收，也没有证据证明相关县级以上人民政府对该地具体实施过征收。征收集体土地上的房屋和土地应当依据《中华人民共和国土地管理法》

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初483号原告范红娟，女，汉族，1984年12月2日生，户籍地周口市川汇区），现住川汇区。原告范红卫，男，汉族，1980年12月2日生，住郑州市高新技术开发区；。原告范红光，男，汉族，1976年5月2日生，住周口市川汇区；。原告范凯，男，汉族，1993年8月10日生，住周口市川汇区；。原告赵秀英，女，汉族，1950年7月1日生，住周口市……