行政确认 （2021）陕71行初8号

本案的争议焦点为：1.西安市政府是否是本案适格被告；2.西安市政府强制拆除原告房屋的行为是否合法。 关于焦点1，西安市政府是否是本案适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十五条第一款规定：“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。”案涉《房屋征收决定》确定的房屋征收部门是西安曲江新区管理委员会，但因西安曲江新区管理委员会是西安市政府成立的事业单位，且西安市政府所称组织拆除房屋的西安曲江大明宫遗址区城中村（棚户区）改造办公室亦是西安曲江新区管理委员会成立的隶属于西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室的事业单位，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条“开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告”的规定，西安曲江新区管理委员会和西安曲江大明宫遗址区城中村（棚户区）改造办公室均不具有行政主体资格，设立西安曲江新区管理委员会的西安市政府应当是本案

本案的争议焦点为：1.西安市政府是否是本案适格被告；2.西安市政府强制拆除原告房屋的行为是否合法。 关于焦点1，西安市政府是否是本案适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十五条第一款规定：“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。”案涉《房屋征收决定》确定的房屋征收部门是西安曲江新区管理委员会，但因西安曲江新区管理委员会是西安市政府成立的事业单位，且西安市政府所称组织拆

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2021）陕71行初8号 原告张钎鸣，男，1999年X月X日出生，汉族，住西安市莲湖区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 委托代理人汪小莉，女，1966年X月X日出生，汉族，住陕西省山阳县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告张钎鸣母亲。 委托代理人臧云，北京京坤律师事务所律师。 被告西安市人民政……