其他行政行为 （2017）最高法行申3116号

段理权购买并居住在涉案门面房中多年，与《公告》有利害关系，是本案的适格原告。白水县政府认为段理权起诉超过起诉期限，没有证据支持。白水县政府作出的《公告》，虽名称为“公告”，但其内容实质属于确认违法建筑的行政决定，且该《公告》已对段理权的权利义务产生了实质影响，属于行政诉讼的受案范围。本案中，白水县政府在作出该《公告》时，并未保障段理权享有的陈述、申辩、复议、起诉等权利，亦未进行事实的调查认定，并按照法定程序进行处理，而直接作出《公告》，违反了程序正当的原则，应予以撤销。据此，陕西省渭南市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项的规定作出（2015）渭中行初字第00060号行政判决，判决撤销白水县政府2014年11月28日作出的《公告》。白水县政府不服，提起上诉。二审法院认为，电影院1995年以职工集资建房名义在电影院所属国有土地上集资建房，段理权出资并占有涉案门面房多年，电影院发文件约定该房屋使用权为20年，时间为1994年8月9日至2014年8月9日。涉案房屋一直没有取得合法权属凭证。2014年11月28日，白水县政府发布本案所诉《公告》。2015年6月23日，由郭

段理权购买并居住在涉案门面房中多年，与《公告》有利害关系，是本案的适格原告。白水县政府认为段理权起诉超过起诉期限，没有证据支持。白水县政府作出的《公告》，虽名称为“公告”，但其内容实质属于确认违法建筑的行政决定，且该《公告》已对段理权的权利义务产生了实质影响，属于行政诉讼的受案范围。本案中，白水县政府在作出该《公告》时，并未保障段理权享有的陈述、申辩、复议、起诉等权利，亦未进行事实的调查认定，并按照法定程序进行处理，而直接作出《公告》，违反了程序正当的原则，应予以撤销。据此，陕西省渭南市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项的规定作出（2015）渭中行初字第00060号行政

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书(2017)最高法行申3116号再审申请人(一审原告、二审被上诉人）：段理权，男，汉族，1947年5月1日出生，住陕西省白水县一马路鸿安公司三楼中单元。被申请人（一审被告、二审上诉人）：陕西省白水县人民政府。住所地：陕西省白水县新兴街***号。法定代表人：张全才，该县人民政府县长。委托诉讼代理人：王建才，陕西秦泉律师事务所律师。委托诉讼代理人：马晓平，陕……