（2018）赣07行终168号
裁判要旨
根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，“在乡、村规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村规划许可证的规定建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。本案中，李香英、罗开青、罗开庭在未完成审批手续的情况下于2016年4月动工建房，属违法建设行为。本案的争议焦点是：一、开发区管委会是否适格被告的问题；二、开发区管委会强制拆除李香英、罗开青、罗开庭房屋是否合法的问题。一、开发区管委会是否适格被告的问题。《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第二十条规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，虽责令限期违法建筑事先告知书、决定书、催告书、强制拆除违法建筑决定书作出主体是科技城管理处，但其并非职能部门，而是由开发区管委会组建的管理处，开发区管委会在“赣州新能源汽车科技城管理处主要职责内设机构和人员编制规定”的文件中赋予了其行政管理职能，这种赋予实质上是一种授权委托，是不具有独立承担法律责任的能力。开发区管委会提交的证据也不足
摘要
赣州经济技术开发区管理委员会、���香英经贸行政管理(内贸、外贸)二审行政判决书
正文（节选）
江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）赣07行终168号上诉人（原审被告）赣州经济技术开发区管理委员会。住所地：赣州经济技术开发区华坚南路行政服务中心。法定代表人陈水连，主任。委托代理人刘明斌，江西公仁律师事务所律师，一般代理。委托代理人俞鸣春，该单位工作人员，一般代理。被上诉人（原审原告）李香英，女，汉族，1952年5月6日生，住江西省南康市。被上诉��（原审原告）罗开青，男，汉……