（2015）宝中行初字第00010号

本案“新东岭城市综合体拆迁改造工作领导小组”是被告宝鸡市政府在没有法律、法规、规章授权的情况下成立的临时工作机构，新东岭拆迁指挥部作为该临时工作机构内设部门作出的《进新村拆迁补偿安置办法》所产生的法律后果依法应当由被告承担法律责任，被告主体适格。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”的规定，原告毛天祥等19名原告在对《进新村拆迁补偿安置办法》确定的补偿标准发生争议且无法协调处理的情况下，应当申请批准征收土地的人民政府先行裁决。19名原告对《进新村拆迁补偿安置办法》申请行政复议，不能等同于对补偿标准争议申请裁决，其直接对补偿标准提起行政诉讼不符合行政裁决前置程序的规定，不符合

本案“新东岭城市综合体拆迁改造工作领导小组”是被告宝鸡市政府在没有法律、法规、规章授权的情况下成立的临时工作机构，新东岭拆迁指挥部作为该临时工作机构内设部门作出的《进新村拆迁补偿安置办法》所产生的法律后果依法应当由被告承担法律责任，被告主体适格。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宝中行初字第00010号原告毛天祥。原告张德秀。原告郑改梅。原告毛晓强。原告张军霞。原告毛金虎。原告符桂霞。原告刘源。原告毛存仁。原告毛虎宝。原告刘冬梅。原告毛哲芸。原告毛福仁。原告毛建文。原告毛文斌。原告马桂珍。原告高米霞。原告于雪爱。原告韩宝贤。诉讼代表人毛天祥。诉讼代表人张德秀。共同委托代理人刘德龙，北京大成（西安）律师事务所律师。共同委……